Vietnam’s Determination to Lift the IUU “Yellow Card” | Việt Nam Quyết Tâm Gỡ Thẻ Vàng IUU

Van Pham LLC
Oct 26
5 min read

What is the IUU "Yellow Card" ?

The “yellow card” on IUU fishing is a warning measure issued by the European Union (EU) to countries that have not met regulations on preventing illegal, unreported, and unregulated fishing. When a country receives a yellow card, its seafood exports to the EU are subject to stricter controls, which increases costs and prolongs clearance procedures.

Vietnam’s Determination to Lift the IUU “Yellow Card” | Việt Nam Quyết Tâm Gỡ Thẻ Vàng IUU

When Did Vietnam Receive the IUU "Yellow Card"?

On October 23, 2017, the European Commission (EC) officially issued the yellow card warning for Vietnam. Shortly after, on November 21, 2017, the National Assembly passed the 2017 Fisheries Law to strengthen the legal framework for combating IUU fishing.

Vietnam’s Roadmap to Address the Issue

Time	EC Assessment / Actions
May 15–24, 2018	First inspection – progress acknowledged.
November 5–14, 2019	Second inspection – EC confirmed Vietnam is moving in the right direction.
October 2022	Third inspection – EC issued four key recommendations: improve legal framework; strengthen vessel management; address violations in foreign waters; enhance traceability.
October 10–18, 2023	Fourth inspection – efforts recognized, but stricter enforcement required.
Expected November 2025	Fifth inspection – a decisive milestone for lifting the yellow card.

Impact if the Yellow Card Is Not Removed

Since 2017, Vietnam’s seafood exports to the EU have declined by 6–10% per year. The EU once accounted for 17–20% of total seafood export value, but it has now fallen to fifth place. If Vietnam is upgraded to a red card, seafood exports to the EU will be completely banned — severely affecting businesses and the livelihoods of fishermen.

Current Challenges

Vietnam continues to face three main difficulties:

Fishing vessels violating foreign waters.
Some vessels intentionally switching off Vessel Monitoring Systems (VMS).
Some vessels operating without registration, inspection, or valid fishing licenses.

With a long coastline and a large number of fishing boats, ensuring synchronized monitoring remains a major challenge.

Determined Actions

The Government has instructed authorities to intensify inspections, patrols, and strict enforcement. Key requirements include:

100% of fishing vessels must install and maintain VMS.
Vessels without proper documentation are not allowed to depart.
Comprehensive traceability procedures must be implemented.
Enhanced cooperation to prevent violations in foreign waters.
Participate in international agreements and promote technological cooperation to improve monitoring efficiency.

The journey to lift the IUU yellow card is not the responsibility of the Government and ministries alone. It requires collective commitment from the entire system, particularly from fishing communities. Policies and regulations can only be effective when they are strictly implemented in real practice. Each fishing trip must comply with permitted fishing zones, maintain accurate logbooks, ensure traceability, and keep monitoring devices active. This shared determination will be the foundation for Vietnam to achieve the goal of removing the yellow card, restoring export advantages, expanding markets, and moving toward a sustainable, responsible, and globally integrated fisheries sector.

------------------------

Thẻ vàng IUU là gì?

“Thẻ vàng” IUU là cảnh báo của Liên minh châu Âu (EU) đối với các quốc gia có hoạt động khai thác thủy sản chưa đáp ứng đầy đủ quy định về chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định. Cảnh báo này khiến sản phẩm thủy sản xuất khẩu sang EU phải trải qua quy trình kiểm soát nghiêm ngặt hơn, làm tăng chi phí và kéo dài thời gian thông quan.

Việt Nam bị “thẻ vàng” khi nào?

Ngày 23/10/2017, Ủy ban châu Âu (EC) chính thức rút “thẻ vàng” đối với Việt Nam. Ngay sau đó, ngày 21/11/2017, Quốc hội đã thông qua Luật Thủy sản 2017 nhằm hoàn thiện khung pháp lý phục vụ công tác chống khai thác IUU.

Lộ trình khắc phục của Việt Nam

15 – 24/5/2018: EC kiểm tra lần 1 và ghi nhận tiến bộ.
5 – 14/11/2019: Kiểm tra lần 2, EC xác nhận Việt Nam đang đi đúng hướng.
Tháng 10/2022: Kiểm tra lần 3, EC đưa ra 4 khuyến nghị: hoàn thiện pháp lý; tăng cường quản lý tàu cá; xử lý tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài; đẩy mạnh truy xuất nguồn gốc.
10 – 18/10/2023: Kiểm tra lần 4, EC đánh giá cao nỗ lực nhưng yêu cầu thực hiện nghiêm túc hơn.
Tháng 11/2025: Dự kiến kiểm tra lần 5 – thời điểm mang tính quyết định để Việt Nam gỡ “thẻ vàng”.

Ảnh hưởng nếu không gỡ được “thẻ vàng”

Xuất khẩu thủy sản sang EU đã giảm trung bình 6–10%/năm kể từ khi bị cảnh báo. EU từng chiếm 17–20% kim ngạch xuất khẩu, nay đã rơi xuống vị trí thứ 5. Nếu bị nâng lên “thẻ đỏ”, Việt Nam sẽ bị cấm hoàn toàn xuất khẩu thủy sản sang EU – một nguy cơ có tác động lớn tới doanh nghiệp và sinh kế ngư dân.

Thách thức hiện nay

Việt Nam vẫn còn ba điểm khó:

Tình trạng tàu cá vi phạm vùng biển nước ngoài.
Tàu cá tự ý tắt hệ thống giám sát hành trình (VMS).
Một số tàu chưa đăng ký, đăng kiểm, hoặc không có giấy phép khai thác.

Với đường bờ biển dài và số lượng tàu cá lớn, việc giám sát đồng bộ là thách thức đáng kể.

Quyết tâm hành động

Chính phủ đã chỉ đạo mở cao điểm kiểm tra, tuần tra và xử lý nghiêm vi phạm; yêu cầu:

100% tàu cá phải lắp và duy trì kết nối VMS,
Tàu không đủ điều kiện không được ra khơi,
Rà soát, cấp phép, hoàn thiện truy xuất nguồn gốc,
Tăng cường tuần tra và ngăn chặn vi phạm vùng biển nước ngoài.
Tham gia các hiệp định quốc tế và thúc đẩy hợp tác công nghệ nhằm nâng cao hiệu quả giám sát.

Hành trình gỡ bỏ “thẻ vàng” IUU không chỉ là nỗ lực đơn lẻ của Chính phủ hay các bộ, ngành mà đòi hỏi sự chung tay của toàn bộ hệ thống và cộng đồng ngư dân. Các chính sách, quy định và giải pháp chỉ thực sự phát huy hiệu quả khi được triển khai nghiêm túc từ thực tiễn, đặc biệt là ý thức chấp hành của người dân trong quá trình khai thác thủy hải sản. Mỗi con tàu, mỗi chuyến ra khơi cần tuân thủ đúng vùng biển được phép hoạt động, đảm bảo nhật ký khai thác, truy xuất nguồn gốc và duy trì thiết bị giám sát hành trình. Chính sự đồng lòng này sẽ là nền tảng để Việt Nam tiến tới mục tiêu gỡ “thẻ vàng”, khôi phục lợi thế xuất khẩu, mở rộng thị trường và hướng đến ngành thủy sản phát triển bền vững, có trách nhiệm và hội nhập sâu rộng với quốc tế.

Reference Sources - Nguồn tổng hợp: